In alcuni casi la Pubblica Amministrazione Italiana presenta paradossi difficili da spiegare, non solo dal punto di vista manageriale ma anche puramente logico.
È il caso della problematica attinente la “Gestione del Contenzioso negli Enti Locali”, che sembra essere un dilemma di esclusiva competenza degli Avvocati incaricati e non delle Amministrazioni nel loro complesso.
Il Contenzioso è avvertito solo quando, “senza alcun preavviso”, arrivano conti da pagare a valle di procedimenti non più appellabili che possono mettere a serio rischio la tenuta complessiva dei Bilanci dell’Ente.
Se chiedete a qualsiasi Sindaco o Amministratore pubblico se ha idea di quale sia il dettaglio dei Contenziosi nei quali il suo Ente è coinvolto, vi risponderà, nella stragrande maggioranza dei casi, allargando le braccia come se fosse di fronte ad un arcano insondabile a cui nessuno può dare risposta sulla faccia della terra.
Tale approccio è realmente difficile da spiegare in un periodo storico nel quale la giustizia Civile, Penale, Amministrativa e Tributaria tende a digitalizzarsi, sebbene con la lentezza e le criticità tipiche della Pubblica Amministrazione Italiana.
Per meglio comprendere la problematica in questione, va detto che gli Enti Locali (Comuni, Province, Regioni, Ospedali ed Aziende Pubbliche) sono coinvolti in migliaia di procedimenti giudiziari che possono arrivare a durare un decennio, ed il cui valore relativo può anche essere di centinaia di milioni di Euro.
Ebbene, nella quasi totalità dei casi, il monitoraggio è praticamente inesistente e la gestione approssimativa, al punto che la cattiva gestione del contenzioso rappresenta la causa scatenante della maggior parte dei dissesti finanziari dei Comuni Italiani.
I Sistemi Informativi presenti presso gli Enti Locali a tale scopo sono inadeguati e per nulla integrati con quelli predisposti dal Ministero della Giustizia.
Il paradosso risiede nel fatto che le Risorse dedicate alla Gestione, al Monitoraggio e Rendicontazione delle procedure giudiziarie in corso sono una frazione infinitesima dei valori economici in ballo. Quando si affronta, infatti, tale problematica lo si fa solo dal punto di vista strettamente giuridico, trascurando quasi del tutto gli aspetti economico-gestionali ed organizzativi, al punto tale che i valori del Fondo Rischi da Soccombenza – da inserire obbligatoriamente in bilancio secondo le recenti Norme di Finanza Pubblica – sono nella stragrande maggioranza dei casi veri e propri numeri al lotto, per non parlare della qualità ed efficacia delle attività effettuate a fronte dei Costi sostenuti per i Servizi Legali interni ed esterni e della relativa comparazione.
In genere l’argomento del Contenzioso negli Enti Locali e dei relativi Uffici Legali interni viene affrontato all’interno delle varie categorie in qualche modo interessate come quella degli Avvocati dipendenti, dove viene posto l’accento soprattutto su aspetti relativi alle “rivendicazioni” di ruolo oppure alle istanze di carattere contrattuale e retributivo.
Per tale motivo è necessario, per ciascuna amministrazione pubblica, predisporre un Modello di Gestione basato su piattaforme informatiche integrate con i Sistemi informativi del Ministero della giustizia.
Innova Iuris srl si propone come riferimento per affrontare tali importanti tematiche sia dal punto di vista strettamente giuridico che dal punto di vista economico ed organizzativo.
In allegato un importante Quaderno Operativo mirato ad affrontare fattivamente la problematica in questione.
